13 avril 2026 – Après les municipales les territoires en haute tension

La lettre des municipales du Réseau Énergies Terre&Mer et de Vent des maires

Après les élections : les territoires en haute tensions.

La France produit plus d’électricité, que nécessaire mais n’accélère pas sa décarbonation malgré les nouvelles installations À l’issue des élections municipales, nous adressons nos sincères félicitations à l’ensemble des maires et des équipes municipales nouvellement élus ou reconduits.

Vous prenez aujourd’hui vos fonctions dans un contexte énergétique décisif pour l’avenir de vos territoires.

Depuis plusieurs semaines, au travers de nos précédentes lettres, nous avons partagé avec vous des constats clairs :

• Une surproduction d’électricité structurelle,

• Des choix nationaux et européens parfois déconnectés des réalités locales,

• Et surtout une attente forte des communes pour reprendre la maîtrise de leur avenir énergétique.

👉 Le temps de l’analyse est désormais passé. Le temps de l’action commence.éoliennes et solaires connectées chaque jour.

Nucléaire : le retour du réalisme ?

Le virage est-il pris ? En Europe, les responsables politiques commencent à reconnaître leurs erreurs.

Friedrich Merz admet que la sortie du nucléaire a été une faute. Emmanuel Macron dénonce la politique anti-nucléaire européenne. Ursula von der Leyen parle d’une erreur stratégique.

👉 Le constat est clair : abandonner le nucléaire au profit d’énergies intermittentes fragilise le système électrique.

Éolien et photovoltaïque : la fuite en avant 

Rien ne change. On continue d’accélérer l’éolien et le photovoltaïque, coûte que coûte. Les prétextes varient : hier le numérique, aujourd’hui les tensions au Moyen-Orient. Mais la réalité ne bouge pas : nous produisons déjà trop d’électricité… et de plus en plus chère. Cette contradiction affaiblit la cohérence de notre politique énergétique.

Dans ce contexte, les élus locaux ont un rôle clé à jouer.

Sans remettre en cause les objectifs nationaux, ils peuvent :

• Contester les projets qui ne répondent pas aux besoins réels du territoire.
• Rappeler les prises de position en Europe sur la nécessité d’énergies décarbonées, pilotables et stables.
• Exiger de la cohérence entre production pilotable et projets locaux

👉 Aux élus de se mobiliser pour défendre une approche rationnelle, équilibrée et adaptée aux réalités locales.

Dans ce contexte nous vous proposons une sélection d’actions

A mettre en œuvre selon vos convictions, vos forces et les opportunités qui se présenteront.

1. Participer aux instances départementales : être acteur des décisions énergétiques

Les décisions structurantes en matière d’énergie se prennent de plus en plus à l’échelle départementale et régionale.

Les syndicats départementaux de l’énergie, les EPCI, les PETR, les Territoires d’Industrie et les concertations administratives influencent directement les projets qui s’implantent dans vos communes.

👉 Votre présence est essentielle.

Ne pas y participer, c’est laisser d’autres décider à votre place.

Au contraire, en vous impliquant activement, vous pouvez :

• Faire entendre les réalités de votre territoire,
• Peser sur les orientations énergétiques,
• Éviter des décisions subies et parfois irréversibles.

👉 Les communes doivent redevenir des acteurs de la politique énergétique, et non de simples territoires d’accueil.

2. Faire connaître votre position sur la PPE3 auprès de tous les décideurs 

La Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE3) engage profondément l’avenir des territoires.

De nombreuses communes expriment aujourd’hui des réserves ou une opposition à certaines orientations, notamment en matière de développement massif de l’éolien et de l’agrivoltaïsme.

👉 Il est important que votre position soit reconnue et partagée.

Nous vous invitons à :

• Échanger avec vos collègues maires et élus intercommunaux,
• Interpeller le président du Conseil départemental,
• Dialoguer avec vos députés et sénateurs,
• Faire remonter vos positions auprès du préfet et des services de l’État (DREAL notamment).

👉 Une position isolée est peu audible.

👉 Une position collective devient structurante.

3. Redonner leur place aux énergies thermiques renouvelables

Le débat public se concentre aujourd’hui presque exclusivement sur l’éolien et le photovoltaïque.

Cette vision est réductrice.

👉 75 % de l’énergie consommée en France n’est pas électrique.

Les solutions existent déjà. Elles sont locales, pilotables et créatrices d’emplois :

• Géothermie de surface,
• Pompes à chaleur,
• Biomasse et bois énergie,
• Biogaz,
• Solaire thermique,
• Réseaux de chaleur.

👉 Ces filières :

• Valorisent les ressources locales,
• Mobilisent une main-d’œuvre non délocalisable,
• Participent à la réindustrialisation du territoire,
• Renforcent l’autonomie énergétique des territoires.

Nous vous invitons à intégrer ces solutions dans vos politiques publiques, avec les habitants et en toute transparence sur leurs impacts.

4. Mettre à jour les PLU et PLUi pour maîtriser les projets locaux

Les documents d’urbanisme sont aujourd’hui l’outil le plus puissant à votre disposition.

Les PLU et PLUi permettent :

• D’autoriser ou d’exclure certaines implantations,
• De protéger les paysages, les terres agricoles et la biodiversité,
• D’organiser une transition énergétique cohérente et choisie.

Sans cadre, les projets se développent de manière opportuniste, avec un cadre clair, ils deviennent maîtrisés.

Nous encourageons en particulier les nouveaux élus à :

• Engager rapidement une réflexion sur leur PLU/PLUi,
• Articuler ces documents avec leur PCAET,
• Définir une stratégie énergétique territoriale cohérente.

👉 Il ne s’agit pas d’être “pour” ou “contre”, mais de reprendre la maîtrise locale.

5. Préparer et intervenir dans les enquêtes publiques : conseils pratiques.

1. Exiger des promoteurs la publication avant l’enquête des documents clés lors des comités de concertation locaux : études agricoles préalable, avis MRAE, SDIS, DRAC, CDPENAF.
2. Anticiper : analyser le dossier (impacts, implantation, nuisances).
3. Se coordonner : bâtir un argumentaire commun élus/associations.
4. Mobiliser : informer largement les habitants et encourager les contributions.
5. Multiplier les avis : chaque observation individuelle compte.
6. Argumenter précisément : privilégier des éléments factuels et locaux.
7. Vérifier la procédure : s’assurer du respect des règles de l’enquête.
8. S’appuyer sur des expertises : techniques, juridiques, environnementales.
9. Utiliser tous les canaux : registre, contributions en ligne, courriers.
10. Impliquer les élus : délibérations et avis officiels.
11. Donner de la visibilité : presse locale, tractage, réseaux sociaux, débats publics.
12. Faire de la clôture de l’enquête un levier : faire une réunion de clôture avec la population, les élus, les associations, la presse
13. Préparer la suite : anticiper les recours si nécessaire.

Conclusion : construire une transition énergétique choisie, locale et maîtrisée

Vous disposez aujourd’hui de leviers concrets :

• Participation aux instances de décision,
• Expression collective auprès des décideurs nationaux,
• Orientation vers des solutions locales et pilotables,
• Maîtrise des documents d’urbanisme.

👉 L’énergie n’est pas seulement une contrainte. C’est une opportunité stratégique :

• pour la transition écologique et énergétique de vos territoires.
• pour les emplois et l’économie vos territoires.
• Pour maitriser le cadre de vie
• Pour protéger le patrimoine et les richesses touristiques de vos territoires

PPE3 : 142 associations signent une demande de recours gracieux auprès du 1^er ministre et font 8 propositions structurantes pour réorienter la politique énergétique

1. Préparer un Plan Emploi Énergie (PEE) avec les territoires et les industriels
2. Accélérer la sobriété énergétique
3. Faire baisser le prix de l’électricité
4. Développer localement les énergies non électriques.
5. Freiner les énergies électriques intermittentes.
6. Redonner la main aux territoires
7. Revoir la PPE3 en intégrant les coûts complets.
8. Fonder les décisions sur un bilan socio-économique

📌Réunion d’information le 12 mai à 18h00 (lien ici)

Tout ce que vous voulez savoir sur le coût de l’électricité, nos propositions pour la PPE3 et les solutions les plus efficaces pour vos territoires.

Comment vous aider pour préparer vos documents d’urbanisme ?

RETM a évalué le potentiel de 50 départements en France. Nous pouvons vous transmettre les résultats obtenus et vous mettre en contact avec nos représentants départementaux.

En répondant à ce questionnaire anonyme (5 à 10 minutes), vous pourrez mieux cerner vos attentes et vos priorités pour établir votre PCAET et votre PLU et poser vos questions.

Questionnaire PCAET – PLU

RETM & Vent des maires

11 février 2026 – Conseils aux collectivités pour reprendre la main avec leurs documents d’urbanisme (PCAET, PLUi, PLU)

La lettre des municipales du Réseau Énergies Terre&Mer et de Vent des maires

Planifier la production locale d’énergie pour décarboner les usages. Constats.

La France produit plus d’électricité, que nécessaire mais n’accélère pas sa décarbonation malgré les nouvelles installations éoliennes et solaires connectées chaque jour.

Ce paradoxe est le résultat de la compétition et de l’incompatibilité entre les énergies pilotables et les énergies électriques intermittentes, et de l’oubli que l’électricité représente 25% de la consommation énergétique.

Dans ce contexte, il est utile de réfléchir aux solutions non-électriques pilotables pour décarboner les 75% d’usages encore carbonés que sont le chauffage et la mobilité.

Les énergies thermiques renouvelables (bois, géothermie, pompes à chaleur, biogaz, solaire thermique) répondent à ces besoins permanents et pilotables de décarbonation.

Conseils aux collectivités pour reprendre la main avec leurs documents d’urbanisme (PCAET, PLUi, PLU)

• Faire le bilan du territoire
• Les données d’Enedis à toutes les échelles territoriales (Région, Département, EPCI, Commune, Iris) donnent une image précise des consommations et des productions pour l’électricité et le gaz.
• Voir Bilan de mon territoire, avec accès au bilan et son évolution sur 5 ans.
• Mutualiser à l’échelle communale ou intercommunale les solutions individuelles de géothermie de surface et de pompes à chaleur pour amorcer leur mise en œuvre.
• Promouvoir les commandes publiques pour inciter les citoyens à s’engager dans une démarche collective et pas seulement individuelle
• Planifier les besoins dans la durée avec les acteurs du territoire, les élus donnant de la visibilité à tous les acteurs de la transition énergétique (habitants et entreprises).

Agir avec le PCAET et PLUi/PLU 

Les PCAET (Plans climat‑air‑énergie territoriaux) et les PLU (Plans locaux d’urbanisme) sont des documents structurants pour le développement des énergies renouvelables, car ils articulent vision stratégique, règles d’occupation du sol et mise en œuvre opérationnelle sur les territoires.

👉Notez que les PLU/PLUi permettent de mieux maîtriser l’implantation des ENR dans la commune

• Le PCAET

C’est le document de référence pour la transition énergétique pour les intercommunalités de plus de 20 000 habitants. Il a un rôle clé en fournissant :

• Diagnostic énergétique territorial
• Consommations, productions existantes, potentiels ENR (biomasse, géothermie, réseaux de chaleur, solaire, éolien).

• Objectifs chiffrés et hiérarchisés avec la part des ENR dans le mix local, trajectoires à 2030‑2050.

👉 Le PCAET donne le cap politique et technique : il dit quoi développer, à quel rythme et pourquoi.

• Le PLU/PLUi

C’est l’outil qui rend possible ou impossible un projet ENR sur le terrain. Les 4 leviers concrets sont :

1. Zonage : autorisation ou exclusion des installations ENR selon les zones (U, AU, A, N).
2. Règlement écrit : Hauteurs maximales, emprises, intégration paysagère, prescriptions architecturales.
3. OAP (Orientations d’aménagement et de programmation) : ex : secteurs dédiés à la chaleur renouvelable, à l’autoconsommation collective.
4. Protection des enjeux locaux :
   Paysages, patrimoine, biodiversité, continuités écologiques.

👉Le PLU sécurise juridiquement les projets et réduit les conflits. Sans PCAET, le développement des ENR est opportuniste et fragmenté. Sans PLU adapté, les objectifs du PCAET restent théoriques.

Exemple de clauses « éolien »

1. Clause de distance renforcée aux habitations

Règlement – Art.2 (Usages soumis à conditions). Définir une distance au-delà du seuil national, justifiée par le contexte local

Les installations de production d’électricité d’origine éolienne sont autorisées sous réserve d’être implantées à une distance minimale de 1 500 mètres ou 10 fois la hauteur des éoliennes des constructions à usage d’habitation existantes ou autorisées à la date d’approbation du PLU. Justification par la morphologie ouverte du paysage, habitats diffus, effets cumulés déjà constatés, préservation du cadre de vie

Clé juridique : la distance doit être motivée, et non arbitraire.

2. Clause de protection paysagère et patrimoniale 

Règlement – Article 11 (Aspect extérieur)

Les installations éoliennes sont interdites lorsqu’elles portent atteinte aux perspectives paysagères majeures, aux lignes de crête, aux cônes de vue identifiés, ainsi qu’aux abords des monuments historiques, sites inscrits ou classés.

3. Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) « Paysages »

Les lignes de crête et horizons structurants identifiés sur la carte annexée constituent des secteurs d’exclusion pour l’implantation d’éoliennes.

Efficace avec cartographie précise.

4. Clause d’effet cumulatif

Règlement – Article 2

Tout projet d’éoliennes doit démontrer l’absence d’effet cumulatif significatif avec les parcs existants ou autorisés dans un rayon de 10 km, notamment en matière de co-visibilité, de saturation paysagère et de perception depuis les espaces habités.

Permet de bloquer l’empilement de projets.

5. Clause de protection de la biodiversité

Règlement – Article 2

Les installations éoliennes sont interdites dans les secteurs identifiés comme corridors écologiques, zones de reproduction ou d’alimentation des espèces protégées, tels que définis dans les documents graphiques du PLU.

Appui sur Trame Verte et Bleue (TVB), ZNIEFF, Natura 2000.

6. Clause de hauteur maximale

Règlement – Article 10

La hauteur totale des éoliennes, pales comprises, ne peut excéder 150 mètres.

Réduction de l’impact visuel et radar, souvent validée par la jurisprudence si cohérente avec le paysage.

7. Clause d’exclusion zonée

Zonage

Les installations éoliennes sont interdites en zones N, A et dans les secteurs Np (paysagers) identifiés au plan de zonage.

Le zonage est l’arme la plus solide juridiquement.

8. Clause de démantèlement et remise en état

Règlement – Article 2

Toute autorisation est subordonnée à l’engagement du pétitionnaire de procéder au démantèlement complet des installations et à la remise en état du site à l’issue de l’exploitation.

Sécurise l’acceptabilité locale.

9. Clause de compatibilité avec le PCAET

Disposition générale

Les projets d’éoliennes doivent être compatibles avec les orientations et objectifs du PCAET en vigueur, notamment en matière de localisation préférentielle et de maîtrise des impacts.

Renforce la cohérence stratégique.

Exemple de clauses « solaire »

1. Principe général : primauté de l’usage agricole

Règlement – Zone A – Article 1 (Occupations interdites)

Sont interdites toutes les installations de production d’énergie photovoltaïque au sol, à l’exception de celles strictement nécessaires à l’exploitation agricole.

Clause fondamentale, conforme à l’article L.151‑11 du code de l’urbanisme.

2. Clause de nécessité agricole démontrée

Règlement – Zone A – Article 2 (Occupations soumises à conditions)

Les installations photovoltaïques ne sont autorisées que si le pétitionnaire démontre qu’elles sont directement liées, nécessaires et proportionnées à l’activité agricole de l’exploitation concernée.

Écarte les projets spéculatifs.

3. Clause d’exclusion des terres à fort potentiel agronomique

Règlement – Zone A – Article 2

Les installations photovoltaïques au sol sont interdites sur les terres présentant un potentiel agronomique élevé ou stratégique, telles qu’identifiées dans le rapport de présentation et les documents graphiques.

Très solide si appuyée sur études pédologiques, données Chambre d’agriculture, diagnostics agricoles.

4. Clause de surface maximale très restrictive

Règlement Zone A Art.2

La surface cumulée des installations photovoltaïques au sol ne peut excéder 1 000 m² par exploitation.

Rend impossible un champ solaire industriel sans l’interdire explicitement.

5. Clause d’interdiction des projets autonomes

Règlement Zone A Art.1

Les centrales photovoltaïques au sol constituant une activité principale ou autonome sont interdites.

Bloque les projets portés par des opérateurs extérieurs.

6. Clause paysagère renforcée

Règlement – Article 11

Les installations photovoltaïques au sol sont interdites lorsqu’elles portent atteinte aux paysages ouverts, aux perspectives rurales, aux entrées de village ou aux continuités visuelles identifiées.

À renforcer par une cartographie précise.

7. Clause de compatibilité avec le PCAET

Disposition générale

Les projets photovoltaïques doivent être compatibles avec les orientations du PCAET, notamment en matière de hiérarchisation des sites et de priorité donnée aux surfaces déjà artificialisées.

Renvoie vers toitures, friches, parkings, zones d’activités.

8. Clause de priorité aux surfaces artificialisées OAP Énergie

Le développement du photovoltaïque est prioritairement orienté vers les toitures, friches, délaissés ou espaces déjà artificialisés. Les terres agricoles sont exclues de cette stratégie.

Très efficace politiquement et juridiquement.

9. Clause de réversibilité et remise en état

Règlement – Zone A – Art.2

Toute autorisation est subordonnée à un engagement de remise en état agricole complète du site à l’issue de l’exploitation.

Sécurise les élus face aux projets « temporaires ».

10. Clause d’exclusion zonée spécifique Zonage

Les secteurs agricoles protégés (Ap) sont strictement inconstructibles pour toute installation photovoltaïque au sol.

Le zonage est l’outil le plus robuste

Point d’alerte juridique
Évitez les interdictions générales et non motivées, les clauses imprécises dépourvues de cartographie, les distances excessives sans justification locale, les références idéologiques qui fragiliseraient le document.
Ces informations sont fournies à titre indicatif et ne constituent pas un avis juridique. Présentées à caractère général, elles ne garantissent ni l’exhaustivité ni l’adéquation à une situation particulière. Leur mise en œuvre relève de la responsabilité des collectivités, au regard de leur contexte et du droit applicable. Il est recommandé de solliciter un conseil juridique avant toute décision ou application.

Comment vous aider pour préparer vos documents d’urbanisme ?

RETM a évalué le potentiel de 50 départements en France. Nous pouvons vous transmettre les résultats obtenus et vous mettre en contact avec nos représentants départementaux.

En répondant à ce questionnaire anonyme (5 à 10 minutes), vous pourrez mieux cerner vos attentes et vos priorités pour établir votre PCAET et votre PLU et poser vos questions.

Questionnaire PCAET – PLU

La lettre n°4 présentera des pistes de réflexion pour optimiser, avec la profession agricole, la valorisation de la biomasse des territoires ruraux, dans le respect du potentiel agronomique des terres et des forêts.

Cette alliance stratégique constitue un levier concret pour réussir rapidement son PCAET et son PLU.

Nous vous remercions pour votre engagement au service de vos territoires. Nous vous adressons nos vœux de réussite pour la dernière ligne droite de votre campagne municipale.

RETM & Vent des maires

27 janvier 2026 – Les atouts des énergies thermiques renouvelables pour les communes

La lettre des municipales du Réseau Énergies Terre&Mer et de Vent des maires

Surproduction d’électricité : un risque majeur pour les communes avec l’éolien et l’agrivoltaïsme

La France produit trop d’électricité. Depuis 15 ans la consommation électrique baisse, et nos capacités de production ont augmenté de plus de 50%…

Dans ce contexte, multiplier éoliennes géantes et champs de panneaux solaires fragilise notre équilibre économique : quand l’électricité est trop abondante, les prix chutent et les revenus locaux risquent de disparaître.

À l’inverse, les énergies thermiques renouvelables (bois, géothermie, biogaz, solaire thermique) répondent à des besoins permanents et pilotables de décarbonation.

Elles créent des emplois durables, ancrent la valeur sur le territoire et sécurisent l’avenir économique des communes rurales.

👉Près de 50% des communes ont identifié le potentiel des énergies thermiques renouvelables pour accélérer la transition énergétique de leur territoire. Une bonne raison pour les intégrer dans les documents d’urbanisme.

Les atouts des énergies thermiques renouvelables pour les communes

Des solutions qui valorisent les atouts du territoire à l’inverse de l’éolien et de l’agrivoltaïsme

Les projets énergétiques de proximité valorisent directement les ressources locales et créent des emplois durables non délocalisables. Ils mobilisent des artisans, exploitants et entreprises du territoire sur toute la durée de vie des installations (construction, maintenance).

Au contraire, éolien et photovoltaïque reposent sur des équipements industriels importés. Ils génèrent peu d’emplois locaux et concentrent la valeur ajoutée hors du territoire tout en occupant fortement l’espace rural et littoral.

Les filières thermiques renforcent l’économie locale, l’autonomie énergétique et l’acceptabilité sociale :

• Géothermie de surface pour capter l’énergie de la terre à 13°C à 15 m sous nos pieds H24, 365 jours / an.
• Biomasse, biogaz et biocarburants pour capter l’énergie de photosynthèse de nos plantes
• Solaire thermique pour capter et stocker directement l’énergie du soleil.

Le rôle des collectivités : mutualiser et industrialiser les énergies thermiques renouvelables

Face à des projets isolés à faible retombée pour la commune, le pilotage local des choix énergétiques par les collectivités ouvre des perspectives concrètes de décarbonation et de souveraineté énergétique :

• En mutualisant les solutions individuelles de géothermie de surface et de pompes à chaleur les collectivités pourront amorcer leur mise en œuvre comme elles l’ont fait pour la fibre optique et faire baisser les coûts grâce à l’effet d’échelle

• En contribuant par la commande publique à industrialiser les processus d’installation, d’entretien et de maintenance
• En planifiant collectivement les besoins dans la durée avec les acteurs du territoires, les élus donnent de la visibilité aux entreprises qui pourront se développer et s’implanter au plus près des territoires pour fournir leurs services dans la durée.

Géothermie de surface

La géothermie de surface exploite la chaleur naturellement présente dans les premiers mètres du sol (de 15 à 200 m) via des pompes à chaleur. Elle est utilisée pour le chauffage, le rafraîchissement et l’eau chaude sanitaire des bâtiments et présente la meilleure efficacité énergétique parmi toutes les solutions de chauffage.

Cette énergie est locale, constante, disponible toute l’année et indépendante des conditions climatiques.

Pour une commune rurale, elle réduit fortement la dépendance aux énergies fossiles importées. Elle valorise le sous-sol communal sans artificialisation des sols.

Les coûts d’exploitation sont faibles et prévisibles sur le long terme. Les projets mobilisent des entreprises locales de forage, de plomberie et de maintenance. Ils favorisent la montée en compétence d’artisans locaux sur des technologies durables.

La géothermie améliore l’attractivité résidentielle et la sobriété énergétique des bâtiments publics. Elle s’intègre bien dans des projets de rénovation énergétique du patrimoine communal.

Bioénergies (biomasse, biogaz, biocarburants)

Les bioénergies proviennent de la valorisation de matières organiques : déchets agricoles, forestiers, alimentaires ou industriels.

La biomasse solide sert principalement à la production de chaleur.

Le biogaz est produit par méthanisation et peut fournir chaleur, électricité ou carburant. Les biocarburants sont issus de cultures ou de résidus agricoles transformés.

Ces filières permettent de transformer des déchets locaux en ressources énergétiques. Elles créent une boucle d’économie circulaire à l’échelle du territoire. Pour les communes rurales, elles renforcent le lien entre agriculture, énergie et territoire.

Leur développement doit être regroupé et strictement encadré.

Les installations génèrent des emplois locaux non délocalisables (exploitation, maintenance, transport). Elles contribuent à la souveraineté énergétique et à la gestion durable des déchets.

Bois énergie

Le bois énergie utilise les ressources forestières locales sous forme de bûches, plaquettes ou granulés. Il constitue la première énergie renouvelable thermique en France.

Cette filière valorise les sous-produits forestiers, l’entretien des haies et des forêts communales. Elle participe activement à la gestion durable des massifs forestiers.

Pour les communes rurales, le bois énergie ancre la valeur ajoutée sur le territoire. Il réduit les importations d’énergies fossiles et stabilise les coûts de chauffage.

Les chaufferies bois sont particulièrement adaptées aux bâtiments publics et logements collectifs.

La filière crée des emplois locaux : bûcherons, débardeurs, chauffeurs, techniciens. Elle soutient une économie forestière souvent fragilisée.

Le bois énergie renforce l’autonomie énergétique tout en entretenant les paysages ruraux.

Réseaux de chaleur

Un réseau de chaleur est un système de distribution centralisé d’énergie thermique à l’échelle d’un quartier ou d’une ville.

Il fonctionne grâce à une chaufferie centrale qui produit de la chaleur à partir d’énergies renouvelables locales (bois, biomasse, géothermie, récupération…).

La chaleur est transportée via des canalisations enterrées contenant de l’eau chaude ou de la vapeur.

Les bâtiments raccordés reçoivent cette chaleur pour le chauffage et l’eau chaude sanitaire.

Ils sont particulièrement pertinents pour les bourgs, centres-villes ou zones d’équipements publics. Pour une commune rurale, ils mutualisent les investissements et réduisent les coûts énergétiques en utilisant des ressources locales.

Leur construction et leur exploitation mobilisent une main-d’œuvre locale qualifiée. Elles créent des emplois durables dans l’exploitation, la maintenance et la gestion. Les réseaux de chaleur renforcent l’attractivité et la résilience énergétique des territoires.

Solaire thermique

Le solaire thermique produit chaleur et eau chaude à partir d’une ressource gratuite et locale : le soleil.

Technologie fiable, simple, adaptée aux bâtiments publics et équipements collectifs, elle réduit la dépendance aux énergies fossiles et génère peu d’émissions de CO2.

Coûts d’exploitation très faibles et stables sur la durée avec une intégration facile aux installations existantes ou aux réseaux de chaleur.

Mobilise les artisans locaux, soutient l’économie de proximité, renforce l’autonomie énergétique et améliore la performance environnementale du patrimoine communal.

* * *

Évalué en 2024 dans plus de 50 départements, le potentiel des énergies thermiques renouvelables est de plus de 500 TWh. Elles pourraient devenir la 1^ère énergie en 2050

Votre rôle est essentiel pour la transition énergétique

En répondant à ce questionnaire anonyme (5 à 10 minutes), vous nous aidez à mieux cerner vos attentes et vos priorités.

Les enseignements recueillis serviront de base aux prochaines lettres et à la construction de propositions opérationnelles, ancrées dans les réalités locales.

La prochaine lettre présentera des pistes de réflexion pour la planification et les outils pour protéger votre territoire : une transition énergétique choisie, maîtrisée et bénéfique pour votre commune et ses habitants.

Nous vous remercions pour votre engagement au service de vos territoires. Nous vous adressons nos meilleurs vœux pour votre campagne municipale.

RETM & Vent des maires

12 janvier 2026 – Transition énergétique : le temps est venu pour que les territoires reprennent la main

La lettre des municipales du Réseau Énergies Terre&Mer et de Vent des maires

Transition énergétique : le temps est venu pour que les territoires reprennent la main

L’énergie constitue un enjeu stratégique pour l’avenir de nos territoires.

Ressource-clé du fonctionnement de notre société, elle appelle désormais des choix structurants, en particulier pour les communes rurales et littorales, en première ligne face aux évolutions économiques, environnementales et foncières.

Après plusieurs décennies d’orientations nationales parfois contradictoires, les collectivités disposent désormais d’une opportunité pour reprendre la maîtrise de leurs trajectoires énergétiques.

Engagés depuis des années aux côtés des élus locaux et des populations des territoires ruraux et littoraux, le Réseau Énergies Terre & Mer (RETM) et le collectif Vent des maires souhaitent aider les com­munes à reprendre la main sur leur avenir énergétique.

Durant ce temps fort de la démocratie locale, cinq lettres seront adressées. Leur objectif : informer et aider les candidats et les populations à préparer la nouvelle vie municipale.

Énergies renouvelables : où en sont les zones d’accélération ?

Lancée en 2022, la procédure d’identification des zones d’accélération visait à développer les différentes énergies renouvelables. Pour la partie électricité, elle s’est rapidement heurtée aux constats des réalités :

• Une surproduction électrique de 20% persistante en France
• Une hausse continue du coût de l’électricité, pesant fortement sur les ménages, les entreprises locales et la désindustrialisation
• Une stagnation durable de la consommation, liée aux progrès de l’efficacité énergétique et aux efforts de sobriété
• Une forte dégradation des patrimoines culturel et naturel à terre et en mer.

Ces éléments interrogent la pertinence des stratégies d’implantation actuelles, en particulier dans les territoires ruraux et littoraux où les enjeux fonciers, paysagers et économiques sont très sensibles. Malgré les manques d’outil et de cadre, beaucoup de communes se sont prises à inventer un nouvel avenir énergétique.

Fait notable : les communes n’ont retenu que 1% des zones d’accélération pour l’éolien terrestre, et 3% pour l’agrivoltaïsme : un score clair, publié par le Ministère en avril 2025.

Ce n’est pas un sondage, c’est le résultat des choix de plus de 12 000 communes, qui se sont exprimées, contrairement aux sondages orientés, qui prouve que la grande majorité des communes veulent réduire au minimum les éoliennes et l’agrivoltaïsme sur leur territoire.

Quelques repères chiffrés

• Surproduction : avec 20% de surproduction, la France a le record mondial d’exportation d’électricité à prix cassés mais ce sont les Français qui paient l’addition

Ce résultat a été obtenu en 2025 grâce à la performance de son parc nucléaire, mais à des prix très bas, en raison d’une surproduction persistante en France et en Europe. Mais la plupart des producteurs éolien et solaire ont négocié des prix garantis beaucoup plus élevés : les Français paient ces garanties dans leurs factures.

• Le prix de l’électricité a plus que doublé en 15 ans,

selon les statistiques du Ministère de l’Ecologie. Plus d’un tiers des Français sont désormais en situation de précarité énergétique, tandis que de nombreuses PME sont fragilisées et que la désindustrialisation s’accélère.

• Consommation électrique en baisse depuis 15 ans et stagnation autour de 450 TWh depuis 4 ans malgré les nouveaux usages

La conséquence est simple : ce n’est pas la production d’électricité qu’il faut augmenter, c’est la consommation électrique qui devrait augmenter.

Mais de nombreuses autres solutions énergétiques de décarbonation de la chaleur et de la mobilité existent.

• 55 GW de projets éoliens et solaires : un immense gâchis d’énergie et d’argent public

55 GW sont en cours d’instruction ou autorisés au 31 décembre 2024, soit 120 % de l’ensemble du parc installé en 25 ans, bénéficiant de mécanismes de prix garantis supérieurs au marché. Alors que la consommation baisse.

Malgré cette dynamique, ces installations n’ont pas renforcé la décarbonation de l’électricité française, déjà l’une des plus élevées au monde (95 %). Elles se sont principalement substituées à la production nucléaire, dont l’empreinte carbone est plus faible que celle des éoliennes et des panneaux solaires importés. Elles ont nécessité des investissements massifs de raccordement, de flexibilité et de stabilité du réseau au prix d’une augmentation du coût de l’électricité.

Zoom > > >

L’enjeu : basculer la consommation d’énergie fossile vers l’électricité. Cela ne se fera pas en augmentant les coûts de l’électricité – dont la première cause en France est le coût des énergies électriques intermittentes (éolien et photovoltaïque).

• 55 GW de projets en cours de développement et d’instruction dans votre Région. Pour quoi faire ?

La France est en surproduction d’électricité. C’est une véritable bombe à retardement, puisque ces moyens de production viendront s’ajouter à la surproduction actuelle. Devinez qui va payer.

Source : ODRE
GW	total	éolien terre	éolien mer	PV
Auvergne Rhône-Alpes	3,1	0,6		2,5
Bourgogne Franche-Comté	4,6	1,5		3,1
Bretagne	3,4	0,6	2,2	0,6
Centre Val de Loire	4,3	1,1		3,2
Corse	0,2	0,0		0,1
Grand Est	4,8	2,6		2,1
Hauts de France	4,3	2,3	0,6	1,4
Normandie	4,8	0,7	3,5	0,6
Nouvelle-Aquitaine	15,4	2,6	2,4	10,5
Occitanie	5,6	0,6	1,6	3,4
Pays de Loire	2,3	0,4	0,5	1,4
Provence Côte d’Azur	1,5			1,5
Ile de France	0,5	0,1		0,5
Total (GW)	55	13	11	31

Des interrogations pour les territoires ruraux et littoraux

Les communes rurales et littorales sont souvent dotées de ressources foncières importantes mais de moyens administratifs limités.

Elles doivent pouvoir disposer d’informa­tions fiables et d’un accompagne­ment adapté pour exercer pleine­ment leurs responsabilités.

• Quel est l’intérêt d’une surproduc­tion mal valorisée alors que de nom­breux ménages peinent à se chauffer correctement ?
• Comment préserver les terres agri­coles, les paysages littoraux et les espaces naturels face à des projets parfois déconnectés des besoins lo­caux ?
• Comment garantir que les retom­bées économiques – notamment fis­cales – soient réellement pérennes dans un contexte de marché ins­table et de restrictions budgétaires qui menacent IFER et DGF ?
• Comment s’assurer que les choix énergétiques restent maîtrisés loca­lement, au service des habitants et des activités économiques du territoire ?

Votre parole est essentielle

Afin de mieux comprendre vos at­tentes, vos contraintes et vos priori­tés pour votre prochain mandat, nous vous invitons à répondre à un questionnaire anonyme (5 à 10 minutes).
Les enseignements recueillis permettront d’alimenter les prochaines lettres et de proposer des pistes d’action adaptées aux réalités locales.

La prochaine lettre présentera des solutions énergétiques territo­riales, des modèles d’ingénierie locale et des outils opérationnels permettant d’engager une transition  énergétique choisie, maîtrisée et bénéfique pour votre commune et ses habitants

Nous vous remercions pour votre engagement au service de vos territoires. Nous vous adressons nos meilleurs vœux pour 2026 et vous souhaitons une excellente campagne municipale.

RETM & Vent des maires